[文/不雅察者网专栏作家薛凯桓]米兰

《新削减计策火器契约》的“死字”并不是短暂来临，早在谨慎到期之前，契约的核查机制就也曾停摆，俄罗斯也于数年前就片面文书暂停践约。

因此，2026年2月5日与其说是一个出乎预感的转机点，不如说是为一个也曾名存实一火的协定谨慎画上了句号，也璀璨着俄好意思计策关系一个时期的完毕。

从名存实一火到谨慎完毕

要和谐《新削减计策火器契约》到期的冲击，咱们必须将其置于以前五十多年好意思苏/好意思俄军控协议的历史中进行对比。

在核军控史上，《新削减计策火器契约》的定位有些额外。该契约领先于2011年收效，原定灵验期为十年，在2021年由好意思国拜登政府与俄罗斯达成了为期五年的脱期协议，将其寿命延迟到了2026岁首。

这不是苟简地延续其前身：《第一阶段削减计策火器契约》（STARTI）与《莫斯科契约》（SORT）的削减逻辑。STARTI已于2009年到期，而SORT诚然端正了弹头名额，却浮泛任何核查机制，是以严格来说，《新削减计策火器契约》是一次“抢救性”的翻新重建。其好奇在于，在旧有的核军控契约纷繁到期或无法接续推崇作用的布景下，将俄好意思的核力量从头纳入一个拘谨体系之内，冗忙了俄好意思双边核关系滑向完全“无政府情景”的势头。

契约的内容更多是对俄好意思核武库膨胀的限速，而不是强制性的削减。字据《新削减计策火器契约》的端正，好意思俄每年各自获准对对方进行18次现场核查，核查分为两类：

第一类核查针对部署有计策系统的基地，旨在证实导弹装填数目；

第二类核查针对非部署要道，证实放射器的退换或缩短情况。

自2011年收效至2023岁首，两边共进行了328次现场核查，交换了跨越2.5万份各类信息。这些机制组成了俄好意思核均衡的基础，使俄好意思决策者无需依赖可能存在偏见的卫星谍报来研判敌手的意图，从而幸免误判。

《新削减计策火器契约》的主要作用是对核武库进行“数目封顶”。比如，契约对计策轰炸机的计数端正是：每架轰炸机不管本质捎带几许枚核巡航导弹或核炸弹，在统计时齐只计作1件运送器用和1枚核弹头，重心在于管控有即时威逼的导弹投送力量，而不是追求账面数字的全齐平等削减。

从计策雄厚性角度看，这种筹划的主见是通过减少核查难度来保管契约的耐久运行。然则，也恰是这种“以透明度换取雄厚性”的机制筹划，导致了好意思俄互信的不断滑坡。在俄乌冲突激发的全面抗拒眼前，浮泛透明度的机制让俄罗斯和好意思国齐颇为暴躁。

2010年4月8日，好意思国总统奥巴马与俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫在捷克齐门布拉格签署《新消减计策火器契约》。该契约于2026年2月5日到期。路透社

2010年代以来，俄好意思关系逐步退化，契约的人命力也在不断下落。跟着好意思国先后退出《反导契约》、《中导契约》以及《通达天外契约》，赞助民众安全架构的军控协议接踵失效，《新削减计策火器契约》逐步成了两国核军控仅存的“孤岛”。然则两边在核查透明度、新式计策火器界定等问题上耐久存有辨认，加上好意思国紧闭条目将第三方力量（如中国）纳入谈判，导致契约的脱期与推广恒久在政事博弈的边缘苦苦赞助，拘谨力被不断稀释。

2022年2月俄乌冲突爆发后，《新削减计策火器契约》遇到了失掉性打击。2022年下半年，跟着好意思国过火北约盟友加大对乌克兰的军事救助力度，俄罗斯开动系统性地减少践约《新削减计策火器契约》。2023年2月，俄总统普京谨慎文书俄罗斯“暂停”履行该契约。

出于对安全环境的记念，实力相对较弱的俄罗斯对军控核查可能带来的不合称风险要愈加敏锐，这亦然俄罗斯连年来对好意思国核武力量膨胀响应厉害，以至不吝暂停履行契约的根底原因。

比如，俄罗斯副外长里亚布科夫屡次强调，好意思国过火盟友想要对俄罗斯实施“计策打击”，在这种环境下，让好意思国众人投入俄罗斯最中枢的核要道是“无理且不可收受的”。俄方的说法是，好意思国提供的卫星图像和侦探数据正被乌克兰用于对俄境内计策方案的无东谈主机热切，要是再允许好意思国进行现场核查，将径直危及俄罗斯核力量的活命安全。

这种“暂停”情景使契约在到期前的三年里（2023-2026）已处于名存实一火的情景。诚然俄罗斯其时示意将接续盲从契约设定的弹头及放射器数目上限，但却住手了整个现场核查、数据交换、遥测数据分享以及双边测度委员会（BCC）的会议。动作平等回复，好意思国国务院也于2023年6月文书住手向俄方提供干统共据，并回绝俄罗斯对好意思军基地进行核查。

安全记念导致俄罗斯对好意思国浮泛信任，进而导致两边互信不断滑坡。在俄罗斯暂停履行契约后，俄罗斯曾屡次通过官方媒体发布数据，称其核力量规模依然在契约名额内，同期质问好意思国的核武库数据存在“作假缩减”。举例，俄方指出好意思国在B-52H轰炸机上实施所谓的“去核化”改装是“可逆的”，以为好意思方在危机时刻不错在几周内归附其满额战斗力。由于浮泛面对面的双边测度洽商机制，这些辨认齐无法实时得到清晰，最终演变成了公开的政事攻讦。

自那时起，两边的核力量数据交换及新削减计策火器契约干系的各类信圮绝换机制均告断绝，俄好意思之间的相互膺惩，使得本来筹划用于增强透明度的核查机制澈底停摆。但两国均屡次声明，将接续盲从契约端正的数目名额。

从公布的数据来看，俄罗斯截止2022年9月1日，已部署计策投送器用540件、核弹头1549枚；好意思国在2023年3月1日片面公布的数据浮现，其已部署计策投送器用662件、核弹头1419枚。两国的干统共据均已贴近最高名额，随时齐有打破上限的可能。但由于浮泛实地监测期间，2024年至2025年间，好意思国谍报机构承认已无法完全证实俄罗斯部署的核弹头是否保管在1550枚的上限之内。

武备竞赛从未住手

这种情况当然激发了对于契约到期后，俄好意思是否会结果“重启”武备竞赛的洽商，这种说法本质上容易产生诬蔑。武备竞赛不是“重启”，因为它本质上从未住手，仅仅在契约框架下受到了一定形式的拘谨。

连年来，MILAN SPORTS大国核武库的当代化一直在全速推动。好意思国正在同步更迭其陆基、海基、空基“三位一体”核力量的整个投送器用；俄罗斯则凯旋列装了“萨尔马特”重型洲际弹谈导弹、“锆石”高妙音速巡航导弹和“榛树”中程弹谈导弹等新一代火器。好意思俄之间的武备竞赛已不再止于苟简的数目堆砌维度，而是转向了火器系统的质料打破与战术应用的拓展上，举例高妙音速滑翔体、核能源巡航导弹、洲际无东谈主潜航器等颠覆性见地的探索与部署等。

就好意思国而言，其在短期内大规模推行其核武库要靠近极度多的问题。好意思国的军工轮廓体产能有限，老化的核弹头诊疗职责已占用了大部分产能。因此，好意思国礼聘的旅途是优化现存力量结构，举例为部分洲际弹谈导弹从头配装多弹头，或增多计策核潜艇的导弹捎带量。这些挨次齐属于“边缘调整”的界限，旨在不显贵增多总弹头数的前提下升迁遵守。

俄罗斯的反制逻辑则更侧重于“非对称”与“确保膺惩”，其已明确示意，要是好意思国本质打破限制，或部署让俄方无法容忍的导弹古老系统，俄罗斯回复将不仅是“平等”的，更将是“不合称”且“令敌手无法展望”的。这可能包括进一步增多已部署的洲际弹谈导弹弹头数目、加快部署诸如“波塞冬”核能源无东谈主潜航器等新质计策火器、或在战术核火器的部署与演习政策上展现更大的认真性姿态。

是以，《新削减计策火器契约》失效后，最令东谈主担忧的不是两边立即发动产能（俄好意思两边现在齐在一定程度浮泛这种能力）大宗制造新导弹，而是可能诓骗现存导弹的“装填后劲”，在短期内诓骗库存连忙推行核力量的部署规模。比如好意思国在海基核力量方面增多现役潜射导弹的弹头数目，陆基导弹如进行全面多弹头化改换，空基轰炸机戎行通过挂载储备升迁实战弹头的数目等。要是两边伸开部署竞赛，到2028年前后，俄好意思各自部署的计策核弹头数目可能从现在的约1500-1700枚激增至3000-3500枚，从而大幅增多计策误判的风险。

必须意识到的是，契约所代表的阿谁可考据、有对话、带核查的军控时期已过程去。任何干于翌日的严肃念念考，齐不行再委托于一个本质上也曾名存实一火的旧契约。《新削减计策火器契约》的到期仅仅自俄乌冲突以来俄好意思互信不断下落的一个璀璨性节点，它的作用是指示咱们看重分析俄好意思核军控的近况。

脆弱的“恐怖均衡”

当下俄好意思核军控的现实情况是：一种基于实力威慑的脆弱均衡正在取代以前的契约拘谨，成为提神核力量滑向澈底失控的、新的决定性身分。

有一种说法以为，《新削减计策火器契约》的到期璀璨着俄好意思历史上“初度出现了核军控的真空”。这种说法确凿点明了现阵势势的真确风险，强调契约到期的危急性。但它在事实上稍有误差，且在某种程度上刻意夸大了《新削减计策火器契约》到期这个时期节点的好奇。

俄好意思历史上初度出现核军控真空，是在《第二阶段削减计策火器契约》（STARTII）未能收效之后：该契约于1993年签署，却因政事原因从未得到好意思国商议院批准，因而在法律好奇上从未收效过。但很快，从1994年《第一阶段削减计策火器契约》（STARTI）收效，到2026年《新削减计策火器契约》到期，具有法律拘谨力且附带核查机制的军控协议在俄好意思（苏）之间又衔接存在了跨越31年。是以，现时的地方，与其说是初度出现了“真空”，不如说是一个合手续了整整一代东谈主的、高度轨制化的军控时期的明确完毕，且这个“完毕”有昭着的耐久化趋势。

但我先踩个刹车，这事儿别太当真，别拿去当标签压自己。星座这东西，更像给你一张性格地图，不是给你画牢房。

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当下的情况与1970至1980年代的某些阶段相似。其时，尽管好意思苏进行了第一阶段限制计策火器谈判（SALTI）与第二阶段限制计策火器谈判（SALTII），但两边的计策互信相似低至冰点，军控进度在抗拒的夹缝中坚请求生。区别在于，阿谁时期至少还存在《反弹谈导弹契约》（ABMTreaty），为认真性火器的武备竞赛设定了一个“天花板”。如今，连这谈“天花板”也早已在2002年被吊销。

与阿谁时期相似的还有谈判的失能。今天的俄好意思之间以及俄罗斯与通盘西方之间，浮泛开展军控对话所需的最低限度的政事互信。计策对话被甩掉，通例疏通渠谈萎缩，相互质问成为常态。因此，现阵势势的微妙程度梗概更甚于冷战的高潮期，自俄乌冲突以来造成的俄好意思新抗拒形式，以及《新削减计策火器契约》的名存实一火，导致此次“完毕”的合手续时期可能会远远超出东谈主们的联想。

高度轨制化的军控时期的明确完毕，本质上源自于《新削减计策火器契约》名存实一火，而非契约谨慎到期。其根底原因是俄乌冲突爆发以来，好意思俄在核军控方面及各个界限的计策互信齐在逐步下落。随之而来的是一种微妙而脆弱的“恐怖均衡”情景，它果真完全依赖俄好意思两边的自愿、相互威慑以及对谈义形象的记念来保管。

所谓“恐怖均衡”情景的图景是，俄好意思两国在繁密界限存在深化辨认，且契约的核查与信圮绝换机制已完全停摆，但两边仍不肯被国外社会视为“改悔以德、黢黑推行核武库的投契者”。因此还能保管核军控界限的一些原则不被打破，比如幸免片面且大规模地打破《新削减计策火器契约》的火器数目上限，从而维系一个脆弱且无核查的默许情景。

两国国内齐存在条目“结果扩核”的坚贞派声息，但主流的感性声息还莫得被澈底压倒。近期俄好意思两边可能还会就续签契约进行谈判的讯息就讲解了这极少。但这种情况究竟能合手续多久，这个问题并莫得乐不雅的谜底。

咱们正处在一个大国之间计策雄厚的低谷期，而走出低谷的旅途远比冷战完毕时更为疏忽和不笃定。要是好意思俄两边能够意识到，“核往复莫得赢家且毫不行打”不仅是一句标语，那么在《新削减计策火器契约》的灰烬中，梗概仍能滋长出某种更具韧性、更允洽现时常期布景的计策均衡新常态。不然，东谈主类将不得不从头面对阿谁也曾隐私了通盘20世纪后半叶的暗影：在一个莫得任何端正、唯有无限竞争的森林中，活命将完全取决于实力和职权的均衡，莫得任何拘谨可言。

米兰